.gif)
¿Es el COE el que ha fallado a la ciudad de Quito en funciones de seguridad ciudadana o es el ECU 911 el que ha fallado al país al dejar que sus capacidades tecnológicas queden obsoletas?
Las declaraciones de los ministros del Interior, John Reimberg, y de la de Gobierno, Nataly Morillo, respecto a que las cámaras instaladas en Quito estarían siendo utilizadas de manera indebida por el Municipio e incluso, sobre la existencia de supuestas “salas espejo” fueron cuestionadas por dos exfuncionarios de la Secretaría de Seguridad del cabildo.
Daniela Valarezo, exintendenta General de la Policía en Pichincha y exsecretaria de Seguridad del Municipio de Quito – en la administración de Santiago Guarderas-, y Agustín Burbano de Lara, exdirector del Observatorio de Seguridad del cabildo, explicaron cómo funciona el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Metropolitano y quién está a cargo del manejo de las cámaras.
Burbano de Lara se refirió al tema a través de su cuenta de X, mientras que Valarezo explicó el funcionamiento del sistema en una entrevista con el programa Primera Plana.
¿Cómo funciona el COE Metropolitano?
Valarezo aclaró que el COE Metropolitano funciona en el edificio del ECU911 una institución que está bajo la administración del Gobierno Nacional. Explicó que en este espacio no se planifican los operativos que ejecuta la Policía Nacional, pues estos se coordinan directamente dentro de la institución.
Incluso, señaló que cuando se trata de objetivos de alto valor, la información no siempre es comunicada a los comandantes de las zonas, sino que es manejada exclusivamente entre el ministro del Interior y la cúpula policial.
“Si se llega a filtrar información de los operativos es porque sale de la misma Policía”, mencionó Valarezo.
Sobre las supuestas “salas espejo” manejadas por el Municipio de Quito, la exfuncionaria consideró que posiblemente el Gobierno las estaría confundiendo con los denominados Video Wall, sistemas que, según explicó, están permitidos administrativa y legalmente.
“Eso no significa, bajo ningún concepto, que alguien ajeno al GAD maneje esa información. No hay que negar ni asustarse por hacer las cosas que son permitidas por la ley”, puntualizó.
La denominada “sala espejo” se encuentra un piso más arriba de la sala del ECU 911 y funciona como un espacio de monitoreo que permite al COE Metropolitano controlar el espacio público. Quienes pueden mover o manejar las cámaras son funcionarios del propio ECU, es decir, personal del Gobierno Central.
Por su parte, Burbano de Lara explicó que las competencias del COE Metropolitano están relacionadas con la convivencia ciudadana, la atención de emergencias y la respuesta ante eventos adversos, como aluviones, inundaciones, incendios y movimientos sísmicos, entre otros.
Convenios entre el Municipio y el ECU 911
El Municipio de Quito y las autoridades del ECU 911 han suscrito convenios durante varios años para que las cámaras permanezcan integradas al sistema de videovigilancia, pese a que los recursos para su adquisición y mantenimiento provienen de la tasa de seguridad que pagan los quiteños.
“El ECU 911 no paga la conectividad ni el internet de las cámaras de Quito. El ECU 911 permite al Municipio alojar al COE Metropolitano en el tercer piso de su edificio, a cambio del pago anual que, desde hace años, el Municipio realiza no solo por la conectividad de las cámaras del cabildo, sino de todas las cámaras del ECU 911 en el Distrito Metropolitano”, detalló Burbano de Lara.
El correcto funcionamiento de estos equipos depende, en buena medida, de los recursos de la tasa de seguridad. De lo contrario, según las exautoridades, podría ocurrir lo mismo que en otros sectores del país, donde existen cámaras obsoletas o fuera de servicio.
¿Cámaras para espionaje?
Sobre las acusaciones relacionadas con un supuesto uso de las cámaras para espionaje, Valarezo señaló que estos equipos no pueden ser utilizados con ese propósito.
Explicó que son pocas las cámaras que cuentan con sistemas de analítica de video y que, por ejemplo, algunas de ellas fueron adquiridas durante la administración de Jorge Yunda. Además, reiteró que los equipos son operados por personal del ECU 911.
“En la paralización de 2022, cuando fui secretaria de Seguridad, mirábamos lo que sucedía en las pantallas del COE, pero no hacíamos ninguna gestión. A través de la radio de telecomunicaciones se llamaba a los operadores del ECU para que movieran las cámaras, ya sea para acercarse o alejarse”, relató.
Burbano de Lara también remarcó que en el edificio del ECU 911 existen policías asignados de manera permanente que tienen acceso en tiempo real a las imágenes. Por ello, explicó, cuando ocurre una emergencia relacionada con seguridad ciudadana, son los propios agentes, que se encuentran en la cabina, quienes coordinan de inmediato con sus compañeros para responder al incidente.
“Quito nunca tuvo una red de espionaje. Quito tiene una red pública de prevención, respuesta y protección para la gestión de emergencias y la convivencia ciudadana que está correctamente articulada para apoyar a la seguridad ciudadana”, sostuvo Burbano.
El origen de las cámaras
Las cámaras eran conocidas antes de 2011 como “ojos de águila”. Posteriormente, durante la administración de Augusto Barrera, se creó la Secretaría de Seguridad y se conformaron las salas de videovigilancia y el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Metropolitano.
En estos espacios trabajan equipos destinados a la respuesta ante emergencias, como el Cuerpo de Bomberos, los agentes de control y la Policía Metropolitana, entre otros organismos.
Durante las administraciones de Mauricio Rodas, Jorge Yunda y Santiago Guarderas, así como en la actual de Pabel Muñoz, se hicieron convenios para que, con los recursos de la tasa de seguridad, las cámaras tengan mantenimiento y no pierdan su utilidad, pero quienes las manejan y administran sean los funcionarios del ECU 911.
Burbano de Lara mencionó, además, que existe un estatuto que detalla las atribuciones de la Secretaría de Seguridad desde 2012 y que, según indicó, no contempla competencias relacionadas directamente con la seguridad ciudadana.
“La seguridad ciudadana es competencia exclusiva del Gobierno Central, no del Gobierno Municipal. Eso quiere decir que, para hacer videovigilancia orientada hacia la seguridad ciudadana, sí o sí tendría que haberse hecho en coordinación con la Policía Nacional y el ECU 911”, señaló.
¿Cuántas cámaras tiene Quito?
La red de videoprotección del COE Metropolitano está compuesta por alrededor de 800 cámaras, orientadas a la vigilancia de:
- Transporte público metropolitano.
- Parques y plazas.
- Espacio público.
- Principales arterias de la ciudad.
- Pasos a desnivel.
- Quebradas.
Las cámaras están distribuidas de la siguiente manera:
- Mercados: 168 cámaras.
- Paradas de transporte: 160.
- Sistema de Alerta Temprana de quebradas: 14.
- Control perimetral de la ciudad y el aeropuerto: 72.
- Control de convivencia ciudadana en el espacio público: 386.
¿Dónde se almacenan las imágenes?
Sobre la reserva de la información, Valarezo explicó que existe una plataforma destinada al almacenamiento de las imágenes. A su criterio, sería un error que los videos permanecieran almacenados directamente en el COE Metropolitano o en el ECU 911.
“Lo tienen varias empresas, las cuales han participado en la adquisición de las cámaras. La última fue Telconet; en este caso fueron 239 cámaras y este almacenamiento se tiene afuera, pero los operadores están en el ECU”, puntualizó.
En este contexto, Burbano de Lara planteó una interrogante sobre el funcionamiento de los sistemas de seguridad y videovigilancia de la capital:
¿Es el COE el que ha fallado a la ciudad de Quito en funciones de seguridad ciudadana o es el ECU 911 el que ha fallado al país al dejar que sus capacidades tecnológicas queden obsoletas?
