
El Sercop emitió un pronunciamiento el 26 de mayo de 2026, indicando que “la entidad contratante bajo su exclusiva responsabilidad determinará la continuidad del procedimiento de contratación antes referido”.
La Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec), a través de su Unidad de Negocio Electroguayas, adjudicó un millonario contrato para el arrendamiento de 45 megavatios (MW) de generación termoeléctrica a favor de la empresa Comercial Laeisz Honduras S.A. de C.V..
El proceso tiene como objetivo mitigar el déficit energético proyectado ante el inicio del estiaje en octubre de 2026 y evitar crisis eléctricas similares a la ocurrida en 2024.
La adjudicación se produjo pese a que el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), ente rector de las compras públicas en el país, emitiera hallazgos de irregularidades que la eléctrica pública decidió desestimar bajo su propia responsabilidad.
Las observaciones ocurrieron desde la faase inicial del proceso de contratación en Santa Elena. El ente rector identificó hallazgos que, a su juicio, “atentan contra la normativa enmarcada en contratación pública”.
Uno de los puntos críticos fue la deficiencia en las proformas utilizadas para el estudio de mercado. El Sercop señaló que los proveedores Kawsus CÍA. LTDA, PowerSolutions, Geotérmica para el Desarrollo y Aggreko Energy Ecuador “no especifican los plazos para la segunda y tercera etapa de ejecución” (operación y desmovilización del proyecto), inobservando el artículo 73 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP).
En ese articulo se regula la determinación del presupuesto referencial, exigiendo que las entidades públicas cuenten con un valor estimado que refleje de manera real y fidedigna las condiciones del mercado al momento de publicar el procedimiento.
Adicionalmente, el Sercop reportó irregularidades en la validación de firmas electrónicas de los proformantes. Según el Oficio Nro. SERCOP-DSP-2026-4704-OF, la proforma de PowerSolutions no contaba con las firmas de sus directivos, la de Geotérmica para el Desarrollo carecía de firma electrónica y la de Aggreko se registraba como “sin firma” en el aplicativo oficial.
Celec respondió el 8 de junio de 2026 ratificando la validez del procedimiento.
La eléctrica argumentó que las etapas 2 y 3 del plazo eran fijas e inalterables por requerimiento institucional, por lo que no requerían diferenciación en las proformas.
Respecto a las firmas, Celec citó el artículo 47 del Reglamento a la LOSNCP, sosteniendo que “no estarán sujetos a la obligatoriedad de suscripción electrónica el libro de obra, proformas y las garantías”.
Ante la persistencia de las discrepancias, el Sercop emitió un pronunciamiento el 26 de mayo de 2026, indicando que “la entidad contratante bajo su exclusiva responsabilidad determinará la continuidad del procedimiento de contratación antes referido”.
La holding estatal interpretó que este pronunciamiento “no contiene disposición alguna de cumplimiento obligatorio que impida la prosecución del procedimiento”, procediendo con el avance del trámite.
Inconsistencias económicas y rectificación de última hora
La adjudicación original, recomendada el 29 de abril de 2026, se fijó en USD 59.291.622. Sin embargo, el 12 de junio de 2026, la Subgerencia Jurídica de Electroguayas detectó una inconsistencia material: el valor en el formulario de oferta económica de Comercial Laeisz era de USD 58.578.967.
La Comisión Técnica admitió que el oferente cometió un “error de cálculo matemático unilateral” al procesar las variables de su oferta, aplicando erróneamente la fórmula obligatoria de valoración establecida en los pliegos. Tras un informe aclaratorio, Celec emitió un alcance para rectificar el valor de la adjudicación y ajustarlo a los USD 58,5 millones que constaban en el formulario firmado por el proveedor.
Cierre del proceso
Hasta junio de 2026, la firma del contrato definitivo se encontraba pendiente mientras la Unidad de Negocio Electroguayas gestionaba la documentación de rigor.
El arrendamiento, pactado para un plazo de 730 días de operación comercial, obliga al contratista a instalar, operar y mantener la central termoeléctrica, mientras que el combustible diésel o HFO será suministrado directamente por Celec.
¿Quién es Comercial Laeisz?
La empresa ganadora, Comercial Laeisz Honduras S.A. de C.V., registra operaciones en el rubro de generación desde 1997 en su país de origen. No obstante, su llegada a Ecuador generó interrogantes.
El propio ministro de Energía, Juan Carlos Blum, admitió en una entrevista a Primicias que “sí nos llamó la atención es cómo supieron, cómo vinieron, cómo llegaron“.
Pese a su trayectoria en el mercado hondureño, donde maneja una capacidad instalada de aproximadamente 80 MW, la compañía carece de evidencia actualizada de proyectos internacionales fuera de Honduras en su sitio web institucional.
Además, reportes de prensa en Centroamérica señalan que el Grupo Laeisz ha enfrentado críticas por la transparencia de sus contratos.
La Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE) de Honduras denunció en 2020 que ciertos contratos entregados a la empresa incluían condiciones distintas a las bases de licitación, lo que calificaron como una decisión “ilegal y que está por fuera de los protocolos de licitación”.
Radio Pichincha se contactó con el experto eléctrico de Honduras, Samuel Rodríguez, quien destacó que esta empresa es especialista en motores a diésel, pero reconoce que el modelo de generación térmica suele ser impopular por sus costos y su impacto ambiental y quizás por eso, se generan cuestionamientos a los procesos de contratación de energía termoeléctrica.
En tanto, René Alfaro, exgerente administrativo de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) de Honduras, contó a Radio Pichincha, que Comercial Laeisz es una empresa muy conocida, tiene muchos años de experiencia en la provisión de motores de generación.
“No tengo ninguna objeción porque cumplió -en sus momentos- con sus tiempos al momento del arrendamiento de motores para la generación de energía eléctrica”, dijo Alfaro.
Proyecto clave
El Operador Nacional de Electricidad (Cenace) advirtió en agosto de 2025 que el sistema eléctrico nacional ya no puede abastecer la demanda proyectada con la infraestructura existente.
Según informes técnicos, el país registra un crecimiento sostenido de la demanda de alrededor de 315 MW por año, mientras la nueva generación incorporada resulta insuficiente. Las simulaciones muestran riesgos de desabastecimiento en todos los estiajes analizados.
Ante este panorama, el Ministerio de Energía y Minas dispuso a Celec gestionar la renta de 260 MW de generación firme y uno de ellos es el proyecto en Santa Elena.
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