Radio Pichincha sigue la pista de los funcionarios que, de forma directa e indirecta, incidieron en la firma de los polémicos contratos eléctricos con Progen y ATM.
En 2024, el Gobierno de Daniel Noboa suscribió tres proyectos de generación eléctrica terrestre a dos empresas cuestionadas: Progen Industries LLC (Estados Unidos) se quedó con dos contratos (Quevedo y Salitral) y Austral Technical Management (ATM), de Uruguay, se adjudicó Esmeraldas.
Los tres contratos, que suman USD 239 millones, se firmaron en agosto de 2024, en medio de la crisis de energía de ese entonces. Todos ellos fracasaron, pero el Gobierno -a través de la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec)- ya desembolsó un total de USD 175, 77 millones a ambas empresas.
De hecho, existen procesos judiciales y de arbitraje que buscan recuperar una parte del dinero entregado por Celec, especialmente a Progen.
Quienes firmaron los contratos no fueron los altos mandos del Gobierno, sino los gerentes de dos unidades de negocio de Celec: Termopichincha y Electroguayas. Pero, detrás de eso, hay decisiones que involucran a ministros y exgerentes y otros funcionarios de menor rango.
Radio Pichincha detalla, a continuación, cuál es la situación laboral y patrimonial que tiene cada uno de los funcionarios públicos responsables de los fallidos contratos de generación eléctrica terrestre.
¿Quiénes firmaron?
Byron Orozco
Los dos contratos de Progen los firmó el gerente de la Unidad de Negocios Termopichincha, Byron Orozco Moreno, en agosto de 2024 por USD 149,3 millones para equipos que resultaron ser motores oxidados de hace 60 años. En julio de 2025, la ministra de Energía Inés Manzano anunció que Orozco (y otros funcionarios más) fueron desvinculados.
Así, Orozco salió de la Gerencia de Termopichincha con un patrimonio de USD 8.477, pues registraba activos por USD 186.079 y pasivos por USD 177.601, según las declaraciones juradas de la Contraloría General del Estado.
Cabe resaltar que en esos documentos ya no se puede ver las fechas de las declaraciones, cuya información fue borrada con las nuevas actualizaciones que implementó el ente de control.
Pese a los cuestionamientos por las millonarias pérdidas, Orozco se mantiene en Celec, pero bajo perfil.
Desde que dejó la gerencia se ha desempeñado como Subgerente de Estudios y como Especialista de Producción, cargo que está actualmente.
En su última declaración patrimonial de inicio de gestión en ese cargo, Orozco registró un patrimonio de USD 4.666,20. Eso es un 45% menos de patrimonio desde que dejó la gerencia.
Manuel Barberán Cedeño
Un caso similar al de Orozco es el de Manuel Barberán Cedeño, exgerente de Electroguayas y responsable de la firma con la uruguaya ATM para el proyecto Esmeraldas III.
Aunque ese proyecto permanece -prácticamente- abandonado y los motores entregados son incompatibles con la red nacional eléctrica, Barberán se desempeña actualmente como ingeniero en proyecto y fiscalización técnica de CNEL – Unidad de Negocio Manabí.
Al salir de su gerencia, Barberán declaró un patrimonio de USD 196.149.
Pese que Barberán y Orozco fueron observados por la Contraloría debido a las irregularidades en los contratos eléctricos, ellos declararon -en la Declaración Jurada- que no tienen impedimento o prohibición para el ejercicio de un puesto, cargo, función o dignidad en el sector público.
Asimismo, en la declaración jurada de la Contraloría, los dos funcionarios declararon que no han sido condenados por delitos de peculado, concusión, cohecho, soborno, enriquecimiento ilícito o defraudación al estado.
Fabián Calero
Ambos funcionarios, tanto Orozco como Barberán fueron designados en esos cargos en junio de 2024 (un mes antes de las firmas de esos contratos), por el entonces gerente de Celec, Fabián Calero, que luego se convirtió en viceministro de Electricidad.
Cabe resaltar que Calero fue quien firmó la resolución de emergencia, con la que iniciaron los procesos de contratación “a dedo”.
En dicho documento (junio de 2024), Calero delegó a Termopichincha y Electroguayas las contrataciones “bajo su exclusiva responsabilidad, y en cumplimiento estricto de la normativa vigente”.
De acuerdo con el Gobierno, Calero es uno de los rostros más visibles de las irregularidades en las contrataciones. Tras su polémico paso entre Celec y el Vicemisterio de Electricidad, fue designado profesor ocasional en la Escuela Politécnica Nacional (EPN), pero la institución terminó su contrato el 17 de diciembre de 2025 tras la presión pública y el avance de las investigaciones.
En esa ocasión registró un patrimonio de USD 18.000.
Calero no registró su salida como profesor de la EPN en la Contraloría General del Estado.
Actualmente, la demanda en Florida, Estados Unidos, sostiene que Calero ha huido del Ecuador y su paradero es desconocido, aunque esa aseveraciones ocurría mientras el exfuncionario daba clases en la EPN.
Un hilo de delegaciones
Pero, ¿cómo comenzó todo?.
En abril de 2024, Ecuador sufrió los primeros cortes de luz de ese año. Así, el 16 de abril, el presidente Daniel Noboa encargó el Ministerio de Energía a Roberto Luque durante la emergencia, el cual venía (y viene) desempeñándose como ministro de Transporte.
Luque se mantiene en el Ministerio de Transporte. Este funcionario reporta un crecimiento económico en su patrimonio.
Desde que ingresó a la función pública, el patrimonio de Luque subió de USD 134.907 a USD 149.006, un incremento del 10,45% desde entonces.
Con Luque liderando Energía en la emergencia eléctrica, empezó una cadena de delegaciones que terminaron con la firma de los contratos.
Allí aparece otro personaje clave en ese momento: Arturo David Félix Wong.
Así, Félix Wong también ha estado en el centro de las decisiones estratégicas de contratación. Según reveló Luque en ese entonces, Félix Wong participó activamente junto al presidente Daniel Noboa en la revisión de los procesos para contratar nueva energía termoeléctrica.
Pero, luego de los apagones -desde septiembre de 2024- Félix Wong bajó su perfil. No solo eso, también dejó el Ministerio de Gobierno en noviembre de 2024 para asumir funciones como Embajador de Ecuador en Colombia, cargo que se desempeña actualmente.
Su paso por la función pública destaca por un crecimiento patrimonial vertiginoso: su fortuna personal aumentó un 248%, pasando de USD 45.109 en noviembre de 2023 a USD 157.008 en 2025, impulsada por la adquisición de vehículos de lujo y mobiliario en el extranjero, todo esto sin registrar deudas o pasivos.
Sin embargo, en la última declaración jurada periódica, el patrimonio de Félix Wong bajó a USD 123.278.
Y luego…
Luego de Luque, Antonio Goncalves (entre julio y octubre de 2024) fue el titular de Energía. Posteriormente, la institución fue comandada por Inés Manzano desde el 9 de octubre de 2024. Ella sigue en el cargo, aunque el Presidente anunció que dejará el cargo próximamente.
Manzano durante su estadía en la función pública en el gobierno de Noboa no modificó su patrimonio. Tanto al inicio, como al final, se mantienen en los USD 455.909, sobre todo, porque es dueña de dos oficinas en Guayas valoradas en USD 120.000 y USD 198.132, respectivamente.
Los funcionarios vinculados en el caso Apagón
En julio de 2025, la Fiscalía General del Estado ejecutó allanamientos dentro del caso Apagón, una investigación por presunto peculado en los contratos de generación térmica firmados durante la emergencia eléctrica de 2024.
12 funcionarios quedaron en la mira por estar presuntamente involucrados en dichos contratos.
Pese a los cuestionamientos del momento, estos siguen, en su mayoría trabajando en altos cargos del sector público. Además de Calero y Orozco, en esa lista de procesados dentro del caso Apagón figuran:
- Elizabeth Silvana Paguay Ramírez, exgerente de Termopichincha, ahora trabaja como Jefe de Departamento de la Empresa Eléctrica Quito (EEQ). Registra uno de los patrimonios más altos del grupo con USD 243.489, incluyendo bienes inmuebles por más de USD 214.000.
- Irene Alexandra Cuenca Yaguana, exdirectora de Planificación en Celec, es Especialista Nacional Técnico y de Liquidación del Operador Nacional de Electricidad (Cenace), una institución adscrita al Ministerio de Energía. Ella reporta un patrimonio de USD 221.677.
- Gabriela Alexandra Toazo Caiza, exjefa de Programación y Control de Celec, ahora trabaja en esa misma hodling estatal como Operador Tablerista. Tiene un patrimonio de USD 152.496.
- Santiago Jaramillo Suntaxi continúa como Jefe de Programación y Control en la Unidad Termopichincha, de Celec. Tiene un patrimonio, según registros de Contraloría, de USD 62.213.
- Julio Eduardo Montesdeoca Escobar, continúa como Supervisor de Operación en Celec EP. Por ahora, tiene un patrimonio de USD 85.191.
Quienes salieron de Celec
- Marlon Iván Casilla Hernández, especialista técnico de ingeniería de la Producción, salió de Celec con un patrimonio de USD 115.417.
- Marvin Bryan Rubio Zapata ya no es más supervisor de Mantenimiento Eléctrico Central Térmica en Celec. Ya no trabaja en el sector público. En el último registro, mantenía un patrimonio de USD 30.434.
- Cristhian Andrés Dahik Quijano, exsubgerente jurídico de Celec durante la etapa de los contratos eléctricos. Actualmente trabaja como analista legal en el Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana de Ambato. Según registros de la Contraloría, el funcionario tiene un patrimonio de USD 1.034.
- Juan Carlos Cornejo Segovia, exjefe de Mantenimiento Guangopolo de Celec. Él salió de la institución. Tenía un patrimonio negativo de USD 175.
- Y, Carlos Villacís Moya, quien se desempeñaba como Subgerente de Producción en Celecen la época de los contratos eléctricos. Posteriormente pasó a ser Jefe de Equipamiento en Celec, sin embargo, ya salió del cargo. Al final de su gestión declaró un patrimonio de USD 54.000.
Pero ¿quién denunció el caso en la Fiscalía?
Según los registro oficiales de la Fiscalía, la denuncia fue interpuesta por Gonzalo Guerrón, quien era gerente de Termopichincha, tras la salida de Orozco.
Su perfil cobró notoriedad luego de descubrirse -tras revelaciones periodísticas- que él fue quien gestionó pagos por USD 34,7 millones a Progen, incluso después de que estallaran los cuestionamientos por los incumplimientos de esta empresa de EE.UU..
Tras ese escándalo, Guerrón aterrizó en la presidencia ejecutiva de la Empresa Eléctrica Ambato (EEASA). El patrimonio de Guerrón saltó de USD 32.300 al inicio de su gestión en Termopichincha a USD 216.194, justificando este incremento con la adquisición de terrenos, casas y un departamento valorado en USD 70.000 entre 2024 y 2025, bienes que omitió declarar en su ingreso a Termopichincha, algo que está prohibido en la legislación ecuatoriana.
En resumen…
De los 12 funcionarios denunciados en Fiscalía dentro del caso Apagón:
- Cuatro siguen en Celec
- Cinco salieron de la holding estatal, entre ellos Fabián Calero
- Uno trabaja en un municipio local
- Otro tiene una posición en la Empresa Eléctrica Quito
- Y, otro funcionario es parte de Cenace, institución adscrita al Ministerio de Energía.
En tanto, Barberán, exgerente de Electroguayas, quién no fue denunciado dentro del caso Apagón, ahora trabaja en la Unidad de Negocios Manabí, de CNEL.
Mientras que la plana mayor del Gobierno, aunque no firmaron contratos, ayudaron a gestionar la firma de los proyectos eléctricos en la última emergencia. Esta es la lista y su situación:
- Daniel Noboa es presidente de Ecuador
- Roberto Luque, tras su encargo de la cartera de Energía, sigue al frente del Ministerio de Transporte.
- Arturo Félix Wong es el embajador de Ecuador en Colombia
- Antonio Goncalves, tras su paso como Ministro de Energía, dejó el servicio público.
- Y, finalmente Inés Manzano. Ella sigue siendo la ministra de Energía, pero solo trabajará en el Gobierno hasta este mes.
No hay detenidos por los polémicos contratos eléctricos.
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En un año se habrían perdido más de 186.000 plazas adecuadas, mientras crece el peso del empleo no pleno dentro de la economía.
